中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào) 中國發(fā)展網(wǎng)北京14日電  記者張守營報(bào)道  今天上午，國新辦就深圳綜合改革試點(diǎn)實(shí)施一周年主要進(jìn)展成效情況舉行發(fā)布會(huì)。國家發(fā)展改革委黨組成員、秘書長趙辰昕表示，國家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門和廣東省、深圳市準(zhǔn)確把握黨中央戰(zhàn)略意圖，認(rèn)真組織實(shí)施，扎實(shí)推進(jìn)工作，合力推動(dòng)深圳綜合改革試點(diǎn)各項(xiàng)舉措落地落實(shí)。

“試點(diǎn)工作取得重要階段性進(jìn)展，首批40條授權(quán)事項(xiàng)中，22條已經(jīng)正式落地、取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展，其他18條事項(xiàng)正在有序推進(jìn)。”趙辰昕表示，有關(guān)進(jìn)展情況主要?dú)w納為四個(gè)“一批”：

一是一批重要經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限下放順利推進(jìn)。中央和國家相關(guān)部門、廣東省全力支持深圳綜合改革試點(diǎn)，積極推動(dòng)相關(guān)事權(quán)下放。農(nóng)用地轉(zhuǎn)建設(shè)用地審批權(quán)、外國高端人才確認(rèn)函審發(fā)權(quán)、企業(yè)博士后科研工作站分站設(shè)立和撤銷權(quán)、占用林地省級(jí)審核權(quán)等權(quán)限陸續(xù)下放到位，賦予深圳市在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上更多自主權(quán)。

二是一批重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得突破。著眼于解決高質(zhì)量發(fā)展中遇到的實(shí)際問題，深圳在科技創(chuàng)新、要素市場(chǎng)化配置、民生服務(wù)供給、國際規(guī)則對(duì)接等領(lǐng)域進(jìn)行了積極的探索。這些探索包括：科技創(chuàng)新制度環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，率先實(shí)行了非競(jìng)爭性、競(jìng)爭性雙軌制科研投入機(jī)制，持續(xù)優(yōu)化了科研機(jī)構(gòu)技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)制，探索賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期的使用權(quán)；在土地管理制度上深化探索，實(shí)行地上地表地下分別設(shè)立使用權(quán)制度，試行地下空間分層設(shè)權(quán)，形成配置更精準(zhǔn)、調(diào)節(jié)更靈活的空間資源配置機(jī)制；在資本市場(chǎng)建設(shè)上先行先試，深圳證券交易所時(shí)隔21年恢復(fù)了主板發(fā)行功能，主板與中小板合并正式實(shí)施，形成了“主板+創(chuàng)業(yè)板”的市場(chǎng)格局，創(chuàng)業(yè)板注冊(cè)制首批企業(yè)也順利上市；另外，在民生服務(wù)供給體制持續(xù)創(chuàng)新和制度型開放上也都邁出了新的步伐。

三是一批具有標(biāo)志性、引領(lǐng)性的改革方案和舉措積極實(shí)施。包括率先開展跨國公司本外幣一體化資金池業(yè)務(wù)、首批基礎(chǔ)設(shè)施REITs項(xiàng)目落戶深圳、率先推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償，以及率先實(shí)施生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單等“三線一單”管控體系等。

四是一批重要的實(shí)踐創(chuàng)新成果和制度創(chuàng)新成果不斷形成。包括率先制定了經(jīng)濟(jì)特區(qū)數(shù)據(jù)條例，探索促進(jìn)數(shù)據(jù)要素便利流通、數(shù)字產(chǎn)業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效制度供給，這也是我國數(shù)據(jù)領(lǐng)域首部基礎(chǔ)性、綜合性的立法；實(shí)施全國首部個(gè)人破產(chǎn)法規(guī)，我國境內(nèi)第一宗個(gè)人破產(chǎn)案件已經(jīng)裁定生效；率先制定規(guī)范綠色金融的綜合性法案、率先建立了完整的生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值（GEP）核算制度體系等一批首創(chuàng)性、引領(lǐng)性的重要標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則、規(guī)范落地實(shí)施。

趙辰昕介紹，除了已經(jīng)實(shí)施的改革事項(xiàng)之外，按照要求，還有一批落地方案、實(shí)施細(xì)則正陸續(xù)按程序編制推進(jìn)。下一步，國家發(fā)展改革委將按照中央改革頂層設(shè)計(jì)和戰(zhàn)略部署要求，會(huì)同有關(guān)方面扎實(shí)推進(jìn)深圳綜合改革試點(diǎn)，推動(dòng)各方面制度建設(shè)取得重要進(jìn)展，盡快形成一批可復(fù)制可推廣的制度成果，為面上改革提供示范。

對(duì)于深圳綜合改革試點(diǎn)如何服務(wù)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，趙辰昕表示，開展好深圳綜合改革試點(diǎn)，能夠?yàn)橹袊厣鐣?huì)主義先行示范區(qū)建設(shè)提供制度保障，對(duì)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)形成有力支撐，有利于以規(guī)則銜接來深化粵港澳大灣區(qū)的合作發(fā)展，有力推動(dòng)了粵港澳重大合作平臺(tái)創(chuàng)新發(fā)展。國家發(fā)展改革委將按照黨中央、國務(wù)院的部署要求，做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，會(huì)同有關(guān)方面扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)改革措施進(jìn)一步落實(shí)落地，深化粵港澳大灣區(qū)合作發(fā)展，更好地服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局。