中國(guó)發(fā)展網(wǎng)訊 據(jù)國(guó)家發(fā)改委網(wǎng)站消息  近日，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，國(guó)家發(fā)改委正式印發(fā)《湘贛邊區(qū)域合作示范區(qū)建設(shè)總體方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）。

湘贛邊區(qū)域位于湖南、江西兩省交界地帶，包括湖南省長(zhǎng)沙市瀏陽市，株洲市醴陵市、攸縣、茶陵縣、炎陵縣，岳陽市平江縣，郴州市安仁縣、宜章縣、汝城縣、桂東縣，江西省萍鄉(xiāng)市全境，九江市修水縣，宜春市袁州區(qū)、萬載縣、銅鼓縣，吉安市井岡山市、遂川縣、永新縣，贛州市上猶縣、崇義縣等24個(gè)縣(市、區(qū))，總面積5.05萬平方公里。

《方案》提出，到 2025 年，示范區(qū)綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)，紅色文化保護(hù)利用不斷加強(qiáng)，生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制更加健全，互聯(lián)互通的綜合交通網(wǎng)絡(luò)基本建成，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基本形成，基本公共服務(wù)一體化水平明顯提升，常住人口城鎮(zhèn)化率增幅超過湘贛兩省平均水平，探索積累和復(fù)制推廣一批革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的新經(jīng)驗(yàn)。

《方案》提出，到2035年，湘贛邊區(qū)域合作發(fā)展取得顯著成效，對(duì)全國(guó)革命老區(qū)振興發(fā)展的示范帶動(dòng)作用進(jìn)一步增強(qiáng)，形成紅色文化繁榮、基礎(chǔ)設(shè)施完善、產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)同、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、基本公共服務(wù)均等、人民生活幸福的革命老區(qū)發(fā)展新局面。

構(gòu)建“一核兩區(qū)四組團(tuán)”的空間布局

《方案》提出，構(gòu)建“一核兩區(qū)四組團(tuán)”的空間布局。

一核。以井岡山區(qū)域?yàn)楹诵模瑐鞒泻霌P(yáng)井岡山精神，賡續(xù)紅色血脈，建設(shè)愛國(guó)主義教育基地和紅色旅游目的地。

兩區(qū)。以區(qū)域內(nèi)兩大山脈為依托，構(gòu)筑羅霄山、南嶺生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)，建設(shè)聯(lián)通長(zhǎng)江流域與珠江流域的生態(tài)走廊。

四組團(tuán)。依托區(qū)域經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)、交通聯(lián)系，打造瀏陽—袁州—萬載—銅鼓—修水—平江組團(tuán)、瀏陽—醴陵—上栗—湘東—安源—蘆溪組團(tuán)、攸縣—茶陵—安仁—炎陵—井岡山—永新— 蓮花組團(tuán)、桂東—遂川—上猶—崇義—汝城—宜章組團(tuán)，構(gòu)建特色鮮明、分工有序的組團(tuán)式發(fā)展格局。

實(shí)現(xiàn)“一部手機(jī)游湘贛邊”

《方案》提出，要加強(qiáng)革命文物保護(hù)利用，統(tǒng)籌推進(jìn)長(zhǎng)征國(guó)家文化公園和長(zhǎng)征革命文物保護(hù)利用片區(qū)建設(shè)，推進(jìn)革命文物集中連片保護(hù)利用。促進(jìn)紅色旅游高質(zhì)量發(fā)展，圍繞秋

收起義、井岡山會(huì)師和湘贛革命斗爭(zhēng)三條主線，串聯(lián)湘贛邊區(qū)域紅色資源，舉辦紅色文化旅游節(jié)，開展“文化+旅游+教育”的“紅色研學(xué)游”，共同打造全國(guó)知名的湘贛邊區(qū)域紅色旅游品牌。

依托知名景區(qū)、特色村落、生態(tài)休閑、田園觀光等，建設(shè)一批鄉(xiāng)村旅游精品景區(qū)、研學(xué)旅游基地、民宿客棧聚集區(qū)、自駕車營(yíng)地等旅游綜合體，促進(jìn)紅色旅游與鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)旅游等融合發(fā)展。

支持湘贛邊區(qū)域旅游景區(qū)創(chuàng)建國(guó)家高等級(jí)旅游景區(qū)。大力發(fā)展智慧旅游，實(shí)現(xiàn)“一部手機(jī)游湘贛邊”。

鼓勵(lì)建設(shè)湘贛邊區(qū)域合作產(chǎn)業(yè)園

《方案》提出，要協(xié)同發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，打造一批知名農(nóng)業(yè)品牌，共同培育樹立“湘贛紅”農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌形象。加快發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。依托瀏陽、醴陵、上栗、萬載4縣（市），建設(shè)全國(guó)煙花爆竹轉(zhuǎn)型升級(jí)集中區(qū)。升級(jí)改造陶瓷、電瓷、玻璃產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮醴陵、蘆溪等地優(yōu)勢(shì)，加大研發(fā)力度，開發(fā)引進(jìn)環(huán)保陶瓷、功能陶瓷等新產(chǎn)品，提高產(chǎn)品附加值。推進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)協(xié)同發(fā)展，以瀏陽、湘東等地為中心，打造服務(wù)示范區(qū)的現(xiàn)代物流服務(wù)平臺(tái)。

同時(shí)，鼓勵(lì)萍鄉(xiāng)、宜春與長(zhǎng)沙、株洲等地跨省合作建設(shè)湘贛邊區(qū)域合作產(chǎn)業(yè)園，重點(diǎn)建設(shè)醴陵—湘東園區(qū)、瀏陽—上栗園區(qū)、瀏陽—袁州園區(qū)，探索成立聯(lián)合管理委員會(huì)和合作開發(fā)投資公司，加快園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)，完善水、電、路、氣、信等基礎(chǔ)設(shè)施。

大力發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”，探索建立產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)、項(xiàng)目共建、利益共享和成本分擔(dān)的園區(qū)共建機(jī)制，鼓勵(lì)湘南湘西、贛南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)積極承接粵港澳大灣區(qū)、長(zhǎng)三角等區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。加快株洲、萍鄉(xiāng)等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)建設(shè)，支持建設(shè)一批特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

示范區(qū)內(nèi)高速公路收費(fèi)有望降低

《方案》提出，加快推進(jìn)長(zhǎng)沙至贛州高鐵前期工作，規(guī)劃研究興義經(jīng)永州郴州至贛州鐵路(郴贛段)、衡陽經(jīng)茶陵至吉安鐵路擴(kuò)能改造等項(xiàng)目。

統(tǒng)籌井岡山與周邊韶山等地區(qū)紅色旅游資源，常態(tài)化開行旅游列車。規(guī)劃建設(shè)滬昆高速公路部分路段擴(kuò)容工程等，加快國(guó)省干線升級(jí)改造。按照發(fā)展需求提升井岡山、宜春等機(jī)場(chǎng)綜合保障能力，有序推進(jìn)建設(shè)一批通用機(jī)場(chǎng)。

與此同時(shí)，為進(jìn)一步減輕市場(chǎng)主體負(fù)擔(dān)，支持按規(guī)定降低示范區(qū)內(nèi)高速公路收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

推進(jìn)水系連通、開展數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)

《方案》提出，支持示范區(qū)結(jié)合實(shí)際統(tǒng)籌推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村、特色村落、特色民居、鄉(xiāng)村公園建設(shè)，實(shí)施綜合開發(fā)治理，推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)和水系連通，開展數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)。

支持城鎮(zhèn)加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化水平，推動(dòng)更多服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”、“跨省通辦”。

探索多元化市場(chǎng)化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，加快培育環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)市場(chǎng)主體，鼓勵(lì)各類社會(huì)資本參與。支持開展國(guó)家生態(tài)綜合補(bǔ)償試點(diǎn)，鼓勵(lì)淥水(萍水)健全跨省流域橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。

落實(shí)自然資源資產(chǎn)有償使用制度，完善自然資源資產(chǎn)價(jià)格形成機(jī)制，推進(jìn)實(shí)行排污權(quán)、碳排放權(quán)、用能權(quán)、水權(quán)交易以及環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)、企業(yè)環(huán)保信用評(píng)價(jià)、環(huán)境信息依法披露、綠色信貸等環(huán)境政策，不斷挖掘和實(shí)現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品的市場(chǎng)價(jià)值。

《方案》還從深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革、加大政策資金支持等方面提出了相關(guān)保障措施。