近日，記者從河南省盧氏縣自然資源局及杜關(guān)鎮(zhèn)人民政府獲悉，因焦作市思可達(dá)新能源有限公司未按《礦山地質(zhì)環(huán)境治理和露天礦山整治年度設(shè)計(jì)》方案進(jìn)行礦山環(huán)境修復(fù)治理，多次未嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)管部門(mén)的督查整改意見(jiàn)，被盧氏縣自然資源局及鎮(zhèn)政府下達(dá)停工通知，要求其停止一切修復(fù)及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

生態(tài)環(huán)境遭嚴(yán)重破壞

焦作市思可達(dá)新能源有限公司盧氏縣杜關(guān)鎮(zhèn)荊彰石英礦 ( 下稱(chēng) " 荊彰石英礦 " ) 位于盧氏縣杜關(guān)鎮(zhèn)荊彰村，2018 年 12 月，焦作市思可達(dá)新能源有限公司(下稱(chēng) " 焦作思可達(dá)公司 ")將荊彰石英礦的礦山開(kāi)采等事宜委托給三門(mén)峽玉圣硅業(yè)有限公司(前身為三門(mén)峽思可達(dá)石英開(kāi)發(fā)有限公司)，由其代為進(jìn)行礦石開(kāi)采。但近年來(lái)由于私挖濫采，大量樹(shù)木被砍伐，林地、基本農(nóng)田被破壞，致使秀美的山體滿目瘡痍，生態(tài)環(huán)境遭嚴(yán)重破壞。

記者走訪發(fā)現(xiàn)，長(zhǎng)約幾公里的山脈，由于常年無(wú)序采礦，造成 4 個(gè)區(qū)域內(nèi)幾百畝礦山被破壞，礦區(qū)內(nèi)大量的植被被挖掘深約幾米，形成不同大小的礦坑，礦坑周邊原本茂密的樹(shù)木、植被慘遭 " 剃頭式 " 砍伐，砂石裸露，有的植被被連根拔起，大片的樹(shù)木被嚴(yán)重破壞。由于長(zhǎng)期野蠻開(kāi)采，原本青翠的山體被 " 開(kāi)膛破肚 "，大面積植被被砍伐，山體遭嚴(yán)重破壞，遠(yuǎn)遠(yuǎn)望去觸目驚心。

記者在杜關(guān)鎮(zhèn)荊彰村西溝組看到，在距離村民家不遠(yuǎn)處的礦山山體被挖成大小不一的溝壑，而荊彰石英礦一露天采礦區(qū)距離村民居住區(qū)僅一路之隔，砂石裸露，河道內(nèi)被堆滿的礦渣占?jí)?，?yán)重影響了汛期行洪安全，極易引發(fā)泥石流等災(zāi)害，給當(dāng)?shù)卮迕竦纳a(chǎn)生活帶來(lái)極大的安全隱患。

私改開(kāi)采設(shè)計(jì)方案

據(jù)《盧氏縣杜關(guān)鎮(zhèn)荊彰石英礦玻璃用脈石英資源開(kāi)發(fā)利用方案》顯示，開(kāi)采設(shè)計(jì)方案為 3 個(gè)露天開(kāi)采和 2 個(gè)洞采，而實(shí)際在開(kāi)采過(guò)程中，企業(yè)私改設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)方案，將原有的 3 個(gè)露天開(kāi)采改為 4 個(gè)露天開(kāi)采，2 個(gè)洞采方案改為 1 個(gè)洞采，對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境造成了二次破壞，對(duì)省自然資源廳、市自然資源和規(guī)劃局、縣自然資源局的督查均未嚴(yán)格執(zhí)行。

根據(jù) " 誰(shuí)開(kāi)發(fā)、誰(shuí)保護(hù)、誰(shuí)破壞、誰(shuí)恢復(fù) " 的原則，最大限度的避免和減小礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題的發(fā)生，針對(duì)該礦區(qū)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，三門(mén)峽市自然資源和規(guī)劃局和縣自然資源局要求焦作思可達(dá)公司重新編制《河南省盧氏縣杜關(guān)鎮(zhèn)荊彰石英礦礦山地質(zhì)環(huán)境治理和露天礦山整治施工設(shè)計(jì)》，并依據(jù)設(shè)計(jì)開(kāi)展治理工作，實(shí)現(xiàn)礦山地質(zhì)環(huán)境及時(shí)恢復(fù)治理。

礦山修復(fù)走形式

2021 年 5 月 27 日，盧氏縣自然資源局在對(duì)該礦區(qū)第二階段施工現(xiàn)場(chǎng)督查時(shí)發(fā)現(xiàn)，第一階段驗(yàn)收時(shí)提出的危巖體清理不到位等多個(gè)問(wèn)題沒(méi)有整改到位，成為久治不愈的頑疾。

在對(duì)第二階段的督查時(shí)又發(fā)現(xiàn) KIII(莊頭)采區(qū)頂部平臺(tái) 1-2 邊緣出現(xiàn)多條橫向貫通裂縫，在強(qiáng)降雨影響下，邊坡發(fā)生滑坡的可能性大等問(wèn)題，要求三門(mén)峽玉圣硅業(yè)有限公司(下稱(chēng) " 玉圣硅業(yè)公司 ")針對(duì)存在的問(wèn)題于 6 月底前完成全部整改工作。截至目前，該企業(yè)仍未完成整改工作。

對(duì)于遲遲未能完成整改工作的原因，荊彰石英礦采礦權(quán)人焦作思可達(dá)公司魏姓負(fù)責(zé)人解釋稱(chēng)，2018 年公司在委托三門(mén)峽玉圣硅業(yè)公司代為開(kāi)采礦石時(shí)重新辦理了采礦許可證，但由于當(dāng)?shù)卮甯刹織钅潮蟮热俗钃鲜┕ぃ?span id="lxfplf11j" class="keyword">非法盜采礦石等引發(fā)的刑事案件，致使礦山修復(fù)整治工作一直未能按時(shí)完成。

據(jù)河南省盧氏縣人民法院刑事判決書(shū)(2020)豫 1224 刑初 185 號(hào)顯示，楊某斌否認(rèn)盜采礦石，而是稱(chēng)在涉案地塊上依據(jù)上級(jí)政策文件中的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)用地復(fù)耕，挖出礦石是必不可少的流程。

林地涉嫌少批多占

此外，記者注意到，該礦區(qū)在修復(fù)治理的過(guò)程中，大量的林地樹(shù)木遭到破壞，目之所及皆是裸露的黃土層，目測(cè)占用林地面積達(dá)幾百畝。

對(duì)此，盧氏縣林業(yè)局盛科長(zhǎng)在接受記者采訪時(shí)稱(chēng)，該礦區(qū)的開(kāi)發(fā)商思可達(dá)公司于 2013 年 11 月 21 日辦理了礦區(qū)林業(yè)征占手續(xù)的審核同意書(shū)，批復(fù)占用林地共計(jì) 3.8552 公頃，約為 57.828 畝林地，且后續(xù)并未再補(bǔ)辦過(guò)其他手續(xù)，在監(jiān)管部門(mén)的督查期間，林業(yè)局曾多次向其下達(dá)通知，要求焦作思可達(dá)公司恢復(fù)林地原狀，后期一直在跟蹤這個(gè)事情，其他情況并不清楚。

拒不整改被叫停

針對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的種種問(wèn)題，荊彰石英礦施工方一直未能作出有效整改。7 月 12 日，盧氏縣自然資源局向杜關(guān)鎮(zhèn)人民政府下發(fā)《關(guān)于對(duì)焦作市思可達(dá)新能源有限公司盧氏縣杜關(guān)鎮(zhèn)荊彰石英礦環(huán)境修復(fù)治理情況的函》，稱(chēng) 2019 年 10 月至 2021 年 6 月對(duì)礦山環(huán)境進(jìn)行了修復(fù)治理，自然資源局分兩次組織專(zhuān)家對(duì)治理和場(chǎng)地整理施工按成情況進(jìn)行階段驗(yàn)收，并下達(dá)《現(xiàn)場(chǎng)督查整改情況的反饋意見(jiàn)》要求 2021 年 6 月 30 日前完成整改，現(xiàn)已停止一切修復(fù)治理活動(dòng)，希望杜關(guān)鎮(zhèn)政府按照工作職責(zé)加強(qiáng)對(duì)該企業(yè)的監(jiān)管。

對(duì)此，杜關(guān)鎮(zhèn)人民政府回應(yīng)稱(chēng)，7 月 14 日，杜關(guān)鎮(zhèn)人民政府下發(fā)責(zé)令三門(mén)峽玉圣硅業(yè)有限公司的停工通知，要求荊彰石英礦即日起停止一切修復(fù)治理及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。