11月3日，江蘇省政府舉行促進(jìn)高質(zhì)量就業(yè)工作新聞發(fā)布會(huì)，解讀《江蘇省“十四五”高質(zhì)量就業(yè)促進(jìn)規(guī)劃》。《規(guī)劃》提出，打造全國(guó)高質(zhì)量就業(yè)先行區(qū)，讓勞動(dòng)者從“勞有所崗”實(shí)現(xiàn) “勞有優(yōu)崗 ”。

記者了解到，“十三五”期間，江蘇省城鎮(zhèn)新增就業(yè)年均145萬(wàn)人，位居全國(guó)第一;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率和調(diào)查失業(yè)率分別保持在4%、4.5%以?xún)?nèi)，不僅較好解決了本地居民就業(yè)，而且吸納了大量外來(lái)人口就業(yè)。

江蘇省人社廳副廳長(zhǎng)張宏偉介紹，江蘇是經(jīng)濟(jì)大省，也是人口大省、就業(yè)大省，常住人口8474.8萬(wàn)，15-59歲人口5335.07萬(wàn)人，勞動(dòng)力資源豐富，人才集聚度高，社會(huì)流動(dòng)性大，既為做好就業(yè)工作帶來(lái)機(jī)遇與挑戰(zhàn)，也為推進(jìn)就業(yè)工作再上新臺(tái)階提供了廣闊的舞臺(tái)和空間。此次出臺(tái)的《規(guī)劃》，框架上主要包括時(shí)代背景、總體要求、主要任務(wù)、實(shí)施保障;內(nèi)容上緊緊圍繞“爭(zhēng)當(dāng)表率、爭(zhēng)做示范、走在前列”新使命，對(duì)接國(guó)家、省和有關(guān)部門(mén)的規(guī)劃，并結(jié)合江蘇實(shí)際進(jìn)行了創(chuàng)新，主要特點(diǎn)體現(xiàn)在五個(gè)“聚焦”。

聚焦“更高質(zhì)量”新要求。《規(guī)劃》以豐富高質(zhì)量就業(yè)內(nèi)涵來(lái)謀篇布局：目標(biāo)上，突出公平就業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、素質(zhì)就業(yè)和體面勞動(dòng)“五位一體”;舉措上，突出充分的就業(yè)機(jī)會(huì)、合理的就業(yè)結(jié)構(gòu)、公平的就業(yè)環(huán)境、良好的就業(yè)能力、濃厚的創(chuàng)業(yè)氛圍和和諧的勞動(dòng)關(guān)系，致力于推動(dòng)江蘇就業(yè)在更高層面、更大范圍、更寬領(lǐng)域向高質(zhì)量轉(zhuǎn)型。

聚焦“就業(yè)優(yōu)先”新導(dǎo)向。《規(guī)劃》圍繞“高效能治理”，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展就業(yè)導(dǎo)向，在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中推動(dòng)就業(yè)轉(zhuǎn)型，以就業(yè)轉(zhuǎn)型支撐經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。著力強(qiáng)化政府促進(jìn)就業(yè)的主體責(zé)任，系統(tǒng)集成各相關(guān)部門(mén)的政策資源，形成有利于擴(kuò)大就業(yè)的經(jīng)濟(jì)政策、產(chǎn)業(yè)政策和社會(huì)政策。圍繞全面強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先，《規(guī)劃》進(jìn)一步健全完善就業(yè)優(yōu)先政策體系、重點(diǎn)群體就業(yè)支持體系、職業(yè)技能培訓(xùn)體系、扶持創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)體系、公共就業(yè)服務(wù)體系“五大體系”，形成政策服務(wù)的有力支撐。同時(shí)，堅(jiān)持底線思維，積極防范化解就業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，確保就業(yè)局勢(shì)總體穩(wěn)定。

聚焦“最大民生”新定位。《規(guī)劃》圍繞“高品質(zhì)生活”，促進(jìn)共建共享發(fā)展成果，扎實(shí)推進(jìn)共同富裕。更加注重政策協(xié)調(diào)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)、投資、消費(fèi)、城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展，推動(dòng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)富民;更加注重美好期待，通過(guò)收入增長(zhǎng)、環(huán)境改善、職業(yè)發(fā)展、權(quán)益保障予以回應(yīng);更加注重政府引領(lǐng)，推動(dòng)公共服務(wù)與市場(chǎng)化多元、專(zhuān)業(yè)、個(gè)性服務(wù)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展;更加注重服務(wù)體驗(yàn)，整合信息資源建設(shè)一體化經(jīng)辦系統(tǒng)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”“快辦秒辦”“政策找人”;更加注重民生兜底，幫扶重點(diǎn)群體就業(yè)，支持靈活就業(yè)。

聚焦“走在前列”新使命。“為全國(guó)發(fā)展探路”“始終走在前列”是中央對(duì)江蘇的一貫要求，也是江蘇就業(yè)工作的職責(zé)使命。“十四五”時(shí)期，雖然面臨著諸多不確定因素，但是《規(guī)劃》仍將城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)確定為500萬(wàn)人，調(diào)查失業(yè)率設(shè)定為5%左右，還增加了就業(yè)結(jié)構(gòu)、職業(yè)培訓(xùn)、工資收入、社會(huì)保障、權(quán)益維護(hù)等體現(xiàn)就業(yè)質(zhì)量的指標(biāo)，在一些具體政策舉措上先行先試，并提出在全國(guó)打造高質(zhì)量就業(yè)先行區(qū)，體現(xiàn)了江蘇就業(yè)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

聚焦“省市聯(lián)動(dòng)”新部署。圍繞推動(dòng)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)，《規(guī)劃》在省級(jí)層面有針對(duì)性地設(shè)置了15個(gè)重點(diǎn)工程或行動(dòng)計(jì)劃，作為推進(jìn)就業(yè)工作的有力抓手。同時(shí)，《規(guī)劃》對(duì)13個(gè)設(shè)區(qū)市擔(dān)負(fù)的重點(diǎn)任務(wù)試點(diǎn)工作進(jìn)行了部署，引導(dǎo)各地?fù)?dān)當(dāng)作為、競(jìng)相發(fā)展。比如，安排南京市重點(diǎn)圍繞實(shí)施“寧聚計(jì)劃”、打造高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的“首選地”，開(kāi)展推進(jìn)高校畢業(yè)生高質(zhì)量就業(yè)試點(diǎn);無(wú)錫、揚(yáng)州市重點(diǎn)圍繞建立健全高質(zhì)量就業(yè)指標(biāo)體系，開(kāi)展打造更加充分更高質(zhì)量就業(yè)城市試點(diǎn);蘇州、常州市重點(diǎn)圍繞建立跨地區(qū)人力資源服務(wù)和勞務(wù)協(xié)作交流機(jī)制，開(kāi)展人力資源服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)試點(diǎn);淮安、鹽城、宿遷市重點(diǎn)圍繞實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，開(kāi)展鼓勵(lì)和支持返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)，等等。這些試點(diǎn)任務(wù)都是推動(dòng)全省高質(zhì)量就業(yè)發(fā)展的重要支撐。(記者 黃洪濤)