9月4日，資本邦了解到，在2021年服貿會金融服務專題展期間，第十七屆中國國際金融年度論壇在京召開。

論壇上，北京市委常委、副市長殷勇、中國證監會副主席方星海、中國人民銀行副行長陳雨露、中國銀保監會副主席周亮、國家外匯管理局副局長鄭薇出席并致辭，講話內容導圍繞金融開放、防控金融風險、數字貿易等熱點話題，透露出很多重要信息。

北京市委常委、副市長殷勇：積極配合做好北京證券交易所設立各項準備工作

殷勇在論壇上表示，下一步將積極配合做好北京證券交易所設立的各項準備工作，爭取盡早投入運營，打造以服務創新型中小企業為特色的證券交易所。同時加強北京證券交易所與各區域性股權市場、私募股權份額轉讓平臺等的有效銜接，進一步完善多層次的資本市場體系，加快形成支持創新創業的耐心資本長期資本的形成機制。

中國證監會副主席方星海：健全境外主體境內發行制度完善企業境外上市監管制度

方星海表示，近年來資本市場高水平對外開放穩步推進，助力我國資本市場形成更為良好的生態。今年1到8月，境外投資者通過滬深港通、QFII、RQFII等累計凈買入1717億元;截至8月底，外資持有A股流通市值總計約3.47萬億元，占A股流通市值的比重為4.7%。

下一步證監會將堅定不移推進高水平的對外開放，推出更多務實性開放舉措。具體包括：

進一步推動制度型開放，優化拓展外資參與境內市場的渠道和方式，便利境外投資者配置人民幣資產;制定交易所熊貓債管理辦法，擴大商品和金融期貨對外開放，探索多元化開放路徑;深化境內外資本市場互聯互通，完善拓展滬倫通機制;健全境外主體境內發行制度，完善企業境外上市監管制度。

進一步發揮香港在中國資本市場開放中的作用，開展全方位多層次的務實合作，完善滬港通機制，豐富滬深港通標的，穩妥做好在香港市場推出A股指數期貨的各項準備工作，支持境內企業赴港上市。

進一步加強開放環境下的監管能力和風險防范能力建設。加強對資本市場跨境投融資行為和資本流動的監測和分析研判，保證市場平穩運行，防范資金大進大出風險;加強跨境監管合作，維持跨境投融資環境的秩序，創造可預期的監管和制度環境。

“我們真誠歡迎符合條件的國際金融機構和投資者繼續抓住機遇擴大在華投資展業規模和水平，共同分享中國經濟健康穩定發展的紅利。”方星海說。

據方星海透露，香港A股指數期貨將于年內開始交易,這將為境外投資者投資A股市場提供良好的風險管理工具。

人民銀行副行長陳雨露：中國金融業開放承諾逐步轉向負面清單模式

陳雨露在論壇上表示，2018年以來我國共批準了外資來華設立100多家各類銀行保險業機構，10家外資控股的證券基金管理期貨公司，6家外資企業征信評級支付清算機構。今年上半年境外投資者增持包括股票、債券、存貸款在內的境內人民幣資產共計1.27萬億人民幣，顯示出中國金融市場的巨大吸引力。

陳雨露表示，負面清單是既有利于高水平開放又有利于風險防控的模式，下一步將繼續完善準入前國民待遇+負面清單的管理制度，充分發揮好負面清單模式對高水平開放的積極作用。

“目前我國金融機構和市場準入方面的開放工作幾近完成，但也要認識到一些監管政策仍有優化的空間。”陳雨露表示，完善相關政策安排可以為外資展業創造更好的環境。7月21日國務院常務會議要求優化外資銀行保險等金融機構準入門檻的要求，完善金融機構母子公司跨境往來的規則，優化外資參與境內金融市場的方式和制度，這是我們努力的方向。

陳雨露表示，將不斷提升開放條件下的經濟金融管理能力和風險防控水平。與金融業高水平開放的要求相適應，將會繼續完善貨幣政策調控與宏觀審慎政策框架，豐富政策的工具箱，構建系統性金融風險監測、評估和預警體系，優化外匯市場宏觀審慎加微觀監管兩位一體的框架，加快補齊金融科技監管的短板，將所有金融機構、金融業務和金融產品納入審慎監管框架。提高金融監管的專業性和有效性，建好各類的防火墻，堅決守住不發生系統性風險的底線。

他還提到，面向未來，人民銀行將一如既往地支持北京發展高質量的金融產業，支持外資金融機構在北京拓展，支持北京加強國家金融管理中心的建設。

銀保監會副主席周亮：在財富管理、消費金融、綠色金融等領域引入優質外資金融管理機構

周亮表示，2018年以來已經相繼出臺50多項金融對外開放措施，全面實施準入前國民待遇加負面清單管理制度，新設各類外資銀行保險機構100多家;2020年進入中國的直接投資增長14%，人民幣的資產吸引力不斷增強，境外的投資者紛紛加大中國金融資產配置。

周亮表示，將準確把握新發展階段，全面貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，統籌發展與安全，穩步推進更高水平對外開放。

第一，營造公平營商的環境。推動開放措施落地實施，修訂相關法律法規，從要素開放向制度開放拓展，進一步優化行政審批的流程，加快構建公開透明、穩定可預期、內外一致的監管環境，鼓勵中外金融機構開放合作、互利共贏，共享發展機遇。

第二，引進國際優質金融資源，立足我國市場的優勢，推動國際國內雙循環，在財富管理、消費金融、綠色金融、健康養老、風險管理等領域引入具有專業特色、經營穩健、資質優良的外資金融管理機構，豐富和創新產品體系，提升金融服務質量。

第三，穩步實施金融業“走出去”，鼓勵中資金融機構在“一帶一路”沿線國家優化布局、強化服務，倡導聯合授信、銀團融資，共擔風險、共享利益。我們愿意與國外金融機構和同行分享在涉農、扶貧、小微等普惠金融良好實踐，共同提升金融服務的覆蓋面和可得性。

第四，深化國際金融合作。積極參與國際金融規則制定，推動國內外監管規則標準互認，加強跨境資金流動監測、反洗錢執法合作、強化金融科技合作和數據安全治理，筑牢金融安全屏障。

另外，周亮還提到，非常規刺激政策雖在短期內對緩解危機有治標的作用，但很難解決深層次結構性問題。隨著主要發達經濟體宏觀政策出現轉向預期，部分國家面臨的資本外流、貨幣貶值、通脹加劇等多重壓力，金融的脆弱性上升。在當前的形勢下世界各國應加強協調合作，共同維護國際市場的穩定，推動全球經濟健康可持續地復蘇。

國家外匯管理局副局長鄭薇：推進股權投資基金跨境投資試點

鄭薇總結我國外匯管理情況時表示，國際形勢復雜多變、國內經濟日新月異，外匯局統籌發展和安全，持續推動外匯領域改革開放，有效防范跨境資金流動沖擊，主要體現在四個方面。

一是提升跨境貿易和個人用匯便利化水平，精簡外匯收支辦理流程，提升外匯管理服務水平，有效節省銀行企業和個人經常項目跨境結算的時間和財務成本。

二是穩妥有序推進資本項目高水平開放，在取消額度限制的基礎上繼續簡化合格境外機構投資者和人民幣合格境外機構投資者，完善合格境內機構投資者額度的常態化發放機制。

三是堅決防范跨境資金異常流動風險，不斷提高開放條件下的經濟金融管理能力和風險防控能力，完善外匯市場“宏觀審慎+微觀監管”兩位一體管理框架，健全反洗錢、反恐怖融資機制，不斷提升匯率風險管理水平，維護外匯市場穩定和國家經濟金融安全。

四是穩步推進我國現代服務業高質量發展。鄭薇說，近年來隨著我國創新能力不斷提升和營商環境持續優化，我國服務貿易高速發展。其中電信、計算機和信息服務、知識產權使用費和金融服務等作為新興服務業的重要組成部分發展迅猛，體現了我國服務貿易轉型升級優化發展的良好態勢，同時數字經濟的高速發展也極大拓展了國際貿易的深度與廣度。今年上半年，我國數字服務貿易規模同比增長23%。

“未來隨著數字經濟在社會經濟中加速滲透，數字貿易有望成為全球服務貿易復蘇和發展的重要動力。”鄭薇表示，外匯管理方面，也在不斷提升服務貿易外匯收支便利化水平，為提升我國服務產業出口和服務貿易國際競爭力提供有力支撐。她表示，在北京冬奧會期間，外匯局將為相關外匯賬戶開立、資金匯兌、資金存提鈔業務、境外個人移動消費等服務提供便利。

對于下一階段工作，鄭薇表示，外匯局將緊扣市場主體需求，著眼政策傳導質量，提升改革綜合效能。

一是繼續提升貿易投資自由化便利化水平，支持境內境外要素有序自由流動，持續優化金融環境，助力數字經濟發展，發揮創新引領作用，帶動產業轉型升級融合發展提質增效。

二是穩妥有序推進資本項目開放，推進股權投資基金跨境投資試點，完善外商直接投資的管理并做好跨國公司本外幣一體化資金池試點工作。

三是建設開放多元功能健全的外匯市場，進一步豐富外匯市場產品和境內外參加主體，不斷完善外匯市場的基礎設施體系。

鄭薇表示，外匯局將不斷深化外匯領域的改革，加快構建與新發展格局相適應的外匯管理體制，穩步推進金融市場高水平的雙向開放，服務新時代國家金融管理中心的建設。(sia)