“十四五”時期，我國經濟社會發展對高素質技能人才具有廣泛需求，為技工教育發展提供了良好機遇。同時，大力發展技工教育，擴大高技能人才培養規模，對加快構建技能型社會、促進更加充分更高質量就業、推動經濟高質量發展具有重要作用。近日，人社部印發《技工教育“十四五”規劃》(以下簡稱規劃)，明確了“十四五”時期技工教育的主要目標和重點任務。

近年來，我國技工院校高技能人才培養和職業技能培訓規模逐步擴大。截至2020年年底，全國有技工院校2423所(其中技師學院496所)，在校生395萬人，每年面向社會開展職業培訓超過400萬人次。(圖片由CNSPHOTO提供)

明確主要目標和任務

“十三五”時期，我國技工院校高技能人才培養和職業技能培訓規模逐步擴大。截至2020年年底，全國有技工院校2423所(其中技師學院496所)，在校生395萬人，每年面向社會開展職業培訓超過400萬人次。脫貧攻堅期間，全國技工院校累計招收建檔立卡貧困家庭子女超36萬人。

人社部相關負責人表示，技工教育是國民教育體系和人力資源開發的重要組成部分。近年來，技工教育規模持續擴大，辦學模式更加成熟、辦學特色更加凸顯，得到用人單位和學生家長的高度認可。

據悉，2016年，人社部印發《技工教育“十三五”規劃》，提出了“十三五”時期技工教育的指導思想、主要目標，明確了發展方向和重點任務。

“當前，我國進入新發展階段，實現更加充分更高質量就業、推動制造業高質量發展、加快構建現代職業教育體系等都對加強技能人才隊伍建設等提出更高要求。”人社部相關負責人表示，《國家職業教育改革實施方案》和近日中辦、國辦印發的《關于推動現代職業教育高質量發展的意見》等，對技工教育工作提出新任務。同時，技能人才評價制度改革和職業技能提升行動的實施、職業技能競賽影響力快速提升等對技工教育事業發展帶來深刻影響。

規劃提出，到2025年，基本形成技工教育體系更加完善、布局更加合理、特色更加突出、技能人才培養規模和質量更加契合經濟社會發展需要的良好局面。在校生規模保持在360萬人以上，累計培養培訓高技能人才200萬人以上，面向企業職工和就業重點群體開展職業培訓2000萬人次以上。

技工教育仍然面臨挑戰

人社部相關負責人表示，“十四五”時期，我國將開啟全面建設社會主義現代化國家新征程，黨和國家高度重視技工教育，經濟社會發展對高素質技能人才具有廣泛需求，為技工教育發展提供了良好機遇和廣闊空間。

與此同時，技工教育仍面臨困難挑戰。技能人才培養規模和質量需要進一步加強，發展不平衡問題比較突出。技工教育必須圍繞國家重大戰略部署，瞄準科技革命、產業變革和促進就業需求，從已有條件和自身特點出發，科學規劃、深化改革、創新發展，加快技能人才培養，滿足高質量發展需求。

業內專家認為，我國技術工人的現狀是，一方面部分工業發達地區出現“技工荒”;另一方面，由于高校擴招和普遍存在的觀念問題，導致技工教育仍面臨嚴峻挑戰。今年2月，國新辦召開的就業和社會保障情況新聞發布會發布的數據顯示，我國技術工人普遍短缺，技能勞動者的求人倍率長期保持在2以上。技術人才短缺的另一面則是技能教育的困境。

當前，技校針對產業端的課程依舊落后于產業需求也是一個問題，比如大量汽車職業技術學校中汽車工程專業的課程設置還是基于燃油汽車的產業線，這其實已經不能適應當前的生產情況。

有專家表示，技能教育發展面臨桎梏，原因是多方面的，其中最明顯的當數供給落后、學產脫節。有業內人士表示，目前，技術教育整體依舊處于比較初期的階段，無論是課程供給，還是師資培養、市場化運營等方面基礎都比較薄弱。

打造技工教育特色品牌

按照規劃要求，要推動形成技師學院、高級技工學校、技工學校梯次發展、有序銜接、布局合理的技工教育體系，重點培養技師、預備技師、高級工等高技能人才。要以技師學院為重點，在全國遴選300所左右優質技工院校、500個左右優質專業，發揮優質院校和優質專業示范引領和輻射帶動作用，打造技工教育特色品牌。

為解決生源問題，規劃提出，在招生上要面向應往屆初高中畢業生、企業職工等各類群體組織開展招生工作。積極推進技工院校納入職業教育統一招生平臺，多舉措多渠道擴大技工院校招收高中畢業生、退役軍人、脫貧家庭新成長勞動力和農村轉移勞動力。組織有技能提升需求的未就業高校畢業生就讀技工院校。

規劃還提出，鼓勵社會各方面力量興辦技工教育，發揮龍頭企業、大型企業重要辦學主體作用，積極推動企業和優質技工院校多元主體組建技工教育集團。同時，大力支持民辦技工院校發展，鼓勵各類辦學主體通過獨資、合資、合作等多種形式舉辦民辦技工院校。探索發展股份制、混合所有制技工院校。在校企合作上，要搭建校企合作平臺，促進院校人才培養與企業用人需求緊密結合。鼓勵引企駐校、引校進企、校企一體等方式，帶動各類企業參與校企合作。

此外，在“十四五”期間，要積極探索組建區域性、行業性等多類型技工教育聯盟，打造100個左右技工教育聯盟(集團)。聚焦國家鄉村振興重點幫扶地區，綜合考慮大型特大型易地扶貧搬遷安置區技能培訓需求，支持生源數量較充足、具備發展技工教育條件地區，依托現有資源，新建、改(擴)建100個左右技工院校和職業培訓機構。

在專業建設方面，規劃明確，要支持和引導各地技工院校建設一批符合國家戰略需要、與當地主導產業發展相匹配的特色專業。優先發展先進制造、新能源、新材料、現代農業、現代信息技術、生物技術、人工智能等產業需要的一批新興專業。

同時，要加快建設護理、康養、家政等一批人才緊缺的專業，改造升級鋼鐵冶金、化工醫藥、建筑工程、輕紡制造等一批傳統專業，撤并淘汰供給過剩、就業率低、職業崗位消失的專業，鼓勵學校開設更多緊缺的、符合市場需求的專業，形成緊密對接產業鏈、創新鏈的專業體系。(記者 李遠方)